海安县关于开展企业投资项目区域（集中）专项评估（价）的指导意见

为进一步提升我县项目服务审批效能，激发市场活力，优化项目投资环境，根据《省政府办公厅印发关于全省推行不见面审批（服务）改革实施方案等四个文件的通知》（苏政办发〔2017〕86号）和《县政府办公室印发关于加快推进“不见面审批（服务）”改革实施方案的通知》（海政办发〔2017〕97号）精神，现就我县开展区域（集中）专项评估（价）提出如下意见。

一、总体要求

以全面提高行政效能，切实降低企业投资成本为目标，在遵循现有法律法规的基础上，将各项评估进行优化整合，积极创新评估审批流程及方式，探索开展区域（集中）性评估（价），进一步优化投资软环境，促进经济持续健康发展。

二、实施范围

主要包括企业投资项目推进阶段所涉及的土地勘测定界、地质灾害危险性评估、建设项目压覆矿产资源评估、地价评估、节能评估、环境影响评价、社会风险稳定评估、安全评价、地震安全性评价、文物评估等10项评估（因项目类型不同，部分项目无需开展所有评估）。

三、主要工作

（一）积极推行产业园区节能审查、规划环评、安全评价等区域评估，有机整合企业投资项目开工建设前各类涉审评估环节，实行统一受理、同步评估、同步评审、统一反馈服务模式，压缩审批时限。评估报告5年内有效，由落户该区域内的项目免费共享。除有特除规定外，实施区域环境评价、能源评价后落户该区域项目降低一个等级审批。

（二）全面实施土地地价评估、社会稳定风险评估由政府组织集中采购服务。各特色产业园区土地、规划编制以及土地勘测定界的区域性专项评估、评审报告由区镇统一组织实施。

（三）对涉及面广、量大的企业安全预评价评估，由行业主管部门和区镇统一组织进行，最大程度降低企业投资成本。

四、任务分工

（一）制定并实施全县土地勘测定界工作方案，由国土局测绘队统一实施土地征收类勘测定界，费用列入征地成本；除土地征收外的基础测绘，由各区镇统一招标，实施集中采购服务。（责任部门：国土局、各区镇）

（二）制定并推行地质灾害危险性区域评估工作方案，划定区域评估范围，对所有项目用地统一打包，实行地质灾害危险区域评估。（责任部门：国土局、各区镇）

（三）制定并推行全县建设项目压覆矿产资源评估工作方案，实行全县压矿评估一次性评估，评估完成后，全县建设项目用地报批不再办理压覆重要矿产资源审批手续，实行查询备案制。（牵头部门：县国土局）

（四）制定并推行全县地价统一评估工作方案，在出让类土地（一级市场）已实行政府统一采购评估的基础上，将转让、抵押类等二级市场纳入政府统一采购评估。（责任部门：国土局、人民银行、物价局）

（五）制定并试行区域能评工作方案，根据全县中长期发展规划、土地利用总体规划、空间布局规划等，科学编制区域节能报告，一般行业实施项目能评承诺备案制和定期报告制，重点行业和耗煤项目实施通行节能审查管理。（责任部门：行政审批局）

（六）制定并试行区域环评工作方案，对已通过规划环评审查的区域，在落实规划环评意见并符合区域经济发展规划、土地利用规划、城乡规划、生态环境保护规划等要求的范围内，符合环境要求的项目环评可以简化，环评类型可相应降低一级。（责任部门：行政审批局）

（七）制定并实施区域安全评价工作方案，对产业园区（一般企业不涉及）进行集中区域安全预评价，对入驻的企业不再进行单独安全预评价(目前化工项目暂无），费用由主管部门和各区镇负责统筹；对危险化学品生产企业换证（三年一次换证）涉及安全评价，由各企业自行负担。（责任部门：安监局、各区镇）

（八）负责制定并推行全县地震安全性区域评估工作机制（一般项目不涉及，建设项目高度80米以上或单体30000平方米以上的项目须进行），城区成片待开发地块可实行一次性地震安全性区域评估。（责任部门：地震局）

（九）负责制定并推行全县社会稳定风险集中评估工作机制，以区镇为单位，组织集中采购服务。（责任部门：维稳办、各区镇）

（十）负责制定并推行文物评估方案工作机制，根据各区镇划分的区域评估范围，对各区域进行集中评估，全县建设项目用地报批不再办理文化保护方案审批手续，实行查询备案制。（责任单位：文广新局）

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立海安县开展企业投资项目区域（集中）专项评估（价）领导小组，加强领导、强力推进。各相关部门负责具体落实推进涉及本部门区域（集中）专项评估工作。

（二）扎实有序推进。各部门根据本指导意见，按要求认真做好各项工作。根据本单位职责，制定详细的工作方案，报县政府审定后，扎实推动相关工作顺利开展。

（三）强化监督考核。结合实际，切实规范区域评估的工作体系、运行细则和维护保障。对各部门运行情况实行全过程监督。将各相关部门区域评估工作纳入年度绩效考评体系，切实加大督查督办力度，确保区域（集中）评估工作高效运行。