关于加快培育苏州市特色小镇的实施意见

2020-05-20 17:02 401
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一、加强用非保障

按照“多规融合”原则,同步推进城乡规划修编和土地利用总体规划调整完善,优先保障特色小镇建设用地。在符合相关规划前提下,经市、县(市、区)人民政府批准,利用现有房屋和土地,兴办文化创意、科研、健康养老、工业旅游、众创空间等新业态的,可实行继续按原用途和土地权利类型使用土地的过渡期政策,过渡期为5年。过渡期满后需按新用途办理用地手续,若符合划拨用地日录的,可依法划拨供地。鼓励对现有工业用地追加投资、转型改造,合理利用地上地下空间。对符合规划、不改变用途的现有工业用地,通过厂房加层、老厂改造、内部整理等途径提高比地利用案和增加容积率的,不再增收土地价款。特色产业项目确需新增建设用地的,由各地先行办理供地手续。如期完成年度规划目标任务的,除执行国家和省相关用地支持政策外,给子50%增减挂钩指标配套奖励。


二、落实财政奖补

市级财政对列入市级创建名录的特色小镇,一次性安排奖补资金1000万元,重点用于配套基础设施建设,奖补资金拨付与小镇项目实施和考核相结合,先拨付40%,其余在项目完成及创建通过验收后再拨付。支持特色小镇主体项、目以打包形式纳入市级重点项目扶持范畴。对各特色小镇建设范围内,盘活原有低效存量建设用地再上市出让取得的土地出让收建设。每年年度考核合格后,对特色小镇规划空间范围内新增财50%的标准奖励特色小镇所在地方财政。各市(区)级部门牵头管理的各类专项资金(有明确用途、性质等限制的除外),优先向特色小镇倾斜。在市级地方政府债养资金中,倾斜安排一定数额专项支持特色小镇建设。


三、创新融资手段

市级政府产业发展基金将特色小镇列入重点投资对象,按一定比例投资特色小镇建设项目。探索运用市场化手段引导各类社会资本参与特色小镇建设,鼓励产业引导股权投资基金进入特色小镇建设项目。引导银行业金融机构创新金融产品和服务,加大对特色小镇建设的信贷支持,创新信贷支持方式,加大定向支持力度。支持募投项日用于特色小镇建设的债券发行。各市(区)政府(管委会)要积极探索建立特色小镇开发专项基金,各类闲置资金、特色小镇规划空间范围内的市(区)属国有资产可划入专项基金,专门用于特色小镇开发建设。


四、增强配套服务

突出特色小镇综合改革试验区定位,凡是回家级、省级改车试点,特色小镇优先申报;凡是国家和省批准苏州先行先试的改革试点,特色小镇优先实施;凡是于法有据的改举事页,允许特色小镇先行突破。强化项目支持,建立项目统资运省机制,各地招商引资、新建产业项目,对符合主导产光定位的,优先落户特色小镇,对重大项目实行“一事一设”:特色小镇基础设施建设项目(公共道路、桥梁、给排水,公交、通讯等)优先纳入政府实事项目计划安排。加强人才智力保障,对特色小镇引进的“千人计划”和“333工程”管理型、技术型领军人才,同等享受市级经费资助和配套投资政策,对亟需的高端人才、特色人才,实行“一人一议”;加大对特色小镇主导产业从业人员的创业就业培训,并纳入各级政府培训计划。优化审批流程,提高审批效率,建立特色小镇投资、建设项目市批“强色通道”制度。

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