海门市市级经济工作相关部门推进“3+3”重点产业工作方案

为进一步聚集重点实体产业发展，根据我市产业基础、空间布局的发展潜力，着力培育“3+3” 重点产业发展（3大传统支柱产业：现代家纺、电子信息、现代建筑和3大重点新兴产业：先进装备制造、生物医药、新材料），现就市级经济工作相关部门组织推进“3+3”重点产业工作提出如下工作方案。

一、我市“3+3”产业发展导向及推进措施

（一）现代家纺产业

1. 产业定位：以叠石桥国际家纺城市场采购贸易方式改革试点为契机，围绕家纺小镇功能定位，全力打造集聚全国、面向世界的家纺制造贸易基地和家居用品采购中心，加快建设全球性商贸城；打造新文化思维、新材料、新技术、新工艺集合于一体的拳头产品；培育具有销售规模优势、科技水平领先、市场开拓广阔、目标信誉良好的品牌企业；加快实现与物联网的高度融合，打造国内外一流的家纺电子商务平台和行业权威的数据采集、信息发布、品牌展示、创意研发中心。

2. 目标取向：2017年，全市102家规上家纺企业实现应税销售25.4亿元，到2020年，全市规上家纺企业实现应税销售50亿元，年均增幅25%以上。

3. 重点任务：全力打造以叠石桥家纺市场、海门工业园区家纺集群为基础的全国“家纺小镇”名片。

4. 推进措施：

一是打造大企业。在未来家纺产业的发展运筹上，要坚持本土企业做大与重大项目招引两手抓，全力推动“企业做大、产业做强”工程，在“铺天盖地”的同时，更加突出“顶天立地”，推动“海门家纺”再上新台阶。鼓励企业通过项目招商、资产重组、资本运作、挂牌上市等，创建协同互补、合作共赢的现代家纺产业联盟。支持华润大生、维柏思特衬布等企业重点提升发展纯棉超柔软、舒适性织物等各类高档面料生产水平。支持凯盛家纺、美罗家纺、明超家纺等企业开发生产具有鲜明个性和丰富文化底蕴的高品质配套化家纺面料及产品，到2020年，销售超亿元的家纺企业15家。

二是打造大品牌。积极引导企业突破“生产出来——推销出去”的传统路径，用品牌引领市场走向，变“跟着走”为“领着跑”。坚持引进和培育双管齐下的发展思路，吸引国内外著名家纺专业设计团队驻海设立窗口，投资兴业。重点培育一批自主品牌，力争在三年内形成2个以上在国内外叫得响的品牌产品，3-5个全国驰名商标和12个左右江苏名牌。

三是培育大市场。加快和理顺叠石桥国际家纺城管理体系改革发展，顺应国际化、资本化、信息化发展要求，力争到2020年，在新三板上市基础上实现主板或海外上市。适时启动市场四期。进一步加快市场贸易方式的试点和推广。打造世界家纺指数发布基地、5A级产业旅游集聚区、高端物流集散地、精品制造示范区。加大政策扶持，创新突破，建立新型会展经济、创意设计、供给侧改革试验区。坚持“请进来”和“走出去”相结合原则，吸引国际品牌现代家纺设计研发生产团队来海投资兴业，做强“叠石桥”现代家纺基地品牌。鼓励优势企业、品牌产品组合走出去，在国外建立研发生产基地、市场交易中心，打造两个市场共同发展格局。

（二）电子信息产业

1. 产业定位：支持通光集团、斯特雷特光纤等企业重点发展特种光纤光缆、超大尺寸光纤预制棒及配套材料和光电器件等光通信产品；加快下一代互联网设备、高端网络服务器和安全产品、智能家居、智慧家电、车载终端、全闪存阵列等开发和应用；重点发展大面积宽带隙半导体材料与器件、大功率LED芯片及其封装模块、大尺寸晶体等集成电路的全套关键材料；积极引进高端服务器、大容量存储、新型路由交换、新型智能终端、新一代基站、网络安全等设备企业。

2. 目标取向：2017年，全市53家规上电子信息企业实现应税销售61.9亿元，到2020年，全市规上电子信息企业实现应税销售120亿元，年均增幅25%左右。

3. 重点任务：打造以阿里巴巴江苏云计算中心、康佳华东区域总部等重特大项目为载体，以斯德雷特、恒秀铝业等优势企业为依托，以智能材料、智能电子、智能装备等产业为重点的海门高新区城市智慧特色产业园。

4. 推进措施：一是着力提升优势产业。大力发展以通光集团为产业链核心的光纤光缆和通信线缆产业，积极拓展通信材料以外的核心光通信产品，提升产业核心价值。通过增强装备支撑能力，提升单模光纤预制棒与光纤的工艺水平及质量控制水平，增强单模光纤预制棒的核心技术掌控能力与配套工艺技术创新能力，加快产业链延伸。重点发展高速光收发模块、光电耦合器、光电交换器件， MEMS光开关等器件。及时满足市场差异化产品需求，实施创造更高价值的创新项目，提升自己的利润空间和品牌价值。加快企业标准制修订，提升光纤标准话语权。

二是加快培育新兴产业。要综合考虑市场需求和支撑条件，有针对性的选择和引进具有产业战略性、前瞻性和高端性的智能电子项目，抢占产业发展战略高地。加快引进新一代信息网络技术，支持适应物联网、云计算和下一代网络架构的信息产业项目，注重新型网络设备、智能终端产业和新兴信息服务及其商业模式的创新发展，重点培育一批有利于物联网产业发展和应用推广的核心关键技术项目。着力引进传感器与传感节点、射频识别设备、物联网芯片、中间件、系统集成、网络与内容服务、智能控制系统及设备等产业。支持发展微纳器件、集成电路、网络与通信设备、微能源、新材料、计算机等与物联网相关的支撑产业。

三是提升产业核心竞争力。加快我市产业服务平台、技术研发中心、共性创新平台、产业技术合作平台建设，强化产学研互利互赢合作，加快技术创新成果转化。

 (三）现代建筑产业

1. 产业定位：重点打造以装配式建筑产业链、绿色建筑产业链、智能建筑产业链为核心，以装配式建筑产业、绿色建筑产业、智能建筑产业为配套，以物流服务体系、研发设计体系、展示交易体系、监管服务体系、教育培训体系、营销推广体系为支撑的现代建筑产业集群；重点培育建筑装备(机械)产业、节能环保产业、建筑电子产业等战略性新兴产业，以用立业，以业促用，良性互动，不断丰富完善产业生态环境，建立多层次、关联互补性强的大建筑产业体系。

2. 目标取向：2017年，全市48家规上建材企业实现应税销售49.7亿元，全市建筑产业累计完成建安产值1728亿元，到2020年，全市规上建材企业实现应税销售100亿元，年均增幅26%左右，现代建筑产业建安产值突破2000亿元大关。

3. 重点任务：全力打造以南通三建、龙信集团、中南集团、中联世纪等建筑特级资质龙头企业为依托，以建筑现代化生产企业、建筑总承包企业、建筑服务业企业、建筑电商平台企业为主体，以建设一批共性技术服务、行业协同创新的功能载体为重点的开发区现代建筑特色产业园。

4. 推进措施：

一是走高端化战略路线。围绕建筑产业结构高端化，大力引进高端项目、高端技术、高端人才和团队，发展市场潜力大、附加值高的高端建筑产业链，加大与建筑产业相关的战略性新兴产业和生产性服务业的引进和培育力度，加快对龙信、三建、万众等现有传统建筑企业技术改造和升级换代，打造一批行业龙头骨干企业和中小企业隐形冠军；围绕产业链高端化，通过“建链、强链、补链、去链”等措施，集聚高端资源，加快推进优势产业、重点企业和重大项目落地，促进产业链向深度和广度延伸；围绕价值链高端化，鼓励企业加大研发和标准引领力度，深化品牌内涵，提高“海门建筑”品牌影响力；围绕市场链高端化，贯彻国家战略和城乡一体化战略，以更加积极主动的开放姿态，融入全国建筑市场一体化和全球产业分工，加快企业走出去、引进来，不断提升跨区、跨省、跨国经营能力和市场竞争力。

二是走链式化战略路线。鼓励龙头企业与产业链上下游企业建立产业联盟、联合体或兼并重组成一个具有完整产业链的大集团、大公司，发挥全产业链的成本优势、协同优势、信息传递优势和对市场的敏锐反应优势，提高市场竞争力，进而提升整个产业发展的持续性、稳定性、成长性和盈利能力。构建“大建筑”空间集聚体，打造特色鲜明的现代建筑产业集群，获取群体竞争优势和集聚效应。

三是走服务化战略路线。顺应建筑产业与服务业融合发展的新趋势，鼓励企业由普通施工总承包转向工程总承包和城市建设整体解决方案运营商，推动建筑业由施工型向建造服务型转变。延伸企业服务链条和内涵，实现与建筑企业的无缝对接，大力提升以生产性服务为重点的现代建筑服务业发展层次和能级。配备和健全比较完善的生活、娱乐、休闲等基础设施和配套服务功能，提高企业投资、运营环境竞争力。

四是走信息化战略路线。大力促进信息化和建筑产业工业化深度融合，把现代互联网技术、物联网技术、BIM技术、精密传感识别技术等新一代信息化和智能化技术集成并广泛应用于企业研发、设计、生产、施工、管理、物流运输、品牌营销全过程，促进智能技术与部品部件制造技术和运营管理行为的深度融合，实现智能制造和智能管理，全面提升企业智能化水平和产业园信息化平台建设水平。引进和集聚一批能满足智能建筑需求的关键技术、自主知识产权和重大新建筑电子企业，形成较为丰富的智能建筑产品产业链。深入推进BIM技术、物联网技术、工业机器人等智能装备应用，开展智能工厂和数字化车间建设，鼓励产业园现有企业通过智能化改造，提高企业精益生产和管理水平，促进企业生产效率和效益的提升，提高海门建筑产业竞争力。

（四）生物医药产业

1. 产业定位：加快产业集聚、人才集聚、提升创新环境，吸引国内外一流的医药研发团队加入海门生物医药产业发展；鼓励现有企业以终端产品为重点，发展针对重大疾病的原料、成药、制剂等产品的研发生产；全力提高医疗器械的创新能力和产业化水平，重点发展影像设备、医用机器人等高性能诊疗设备、全降解血管支架等高值医用耗材，可穿戴、远程诊疗等移动医疗产品；实现生物3D打印、诱导多能干细胞等新技术的突破和应用。

2. 目标取向：2017年，我市19家规上生物医药企业实现应税销售33.8亿元，到2020年，全市规上生物医药企业实现应税销售75亿元，年均增幅30%左右。

3. 重点任务：依托临江新区现有的生物医药产业集聚效应，精准对接上海，承接上海药企新药研发外包，建设上海北翼一流生物医药服务外包基地，努力打造以特色产业鲜明、创新要素集聚、产业配套齐全为特征的“海门药谷”长三角知名品牌。

4. 推进措施：

一是以产业优势吸引企业集聚。加强临江新区、高新区、开发区等园区的基础建设及平台打造，凸显我市当地优势，通过现代制药、万高药业、晨牌药业等现有生物医药企业吸引产业链上下游企业集聚海门发展，发挥大型企业的示范带动效应，以商聚商。通过龙头骨干企业的带动作用，强化产业链上下游企业专业化协作和配套能力，同时提高配套企业创新能力，增强产业链上下游企业竞争优势，形成完整的细分产业链。

二是培育发展创新型领军企业。以提高企业核心竞争力为重点，鼓励生物医药龙头企业整合行业资源，推动生物医药企业间、生物医药企业与科研机构间的合作与重组，扩大企业规模，增强企业实力，推动形成一批拥有自主知识产权、创新能力强、发展潜力大的龙头企业。鼓励万高药业、现代制药、慧聚药业、晨牌药业、巴塞利亚等企业加快高端化、高附加值产品研发与推广，支持其开放配置全球创新资源，融入全球研发创新网络。牵头组建一批产业技术联盟，实施一批产业核心技术研发项目，转换一批重大科技成果，重点培育一批海门市生物医药领军企业。

三是完善公共服务体系。围绕生物医药产业发展的共性需求和关键环节，重点在高端化学药仿创平台、国际化药物制剂研发和生产平台、医疗器械关键部件规模化制造平台等重点环节，搭建一批技术先进、配套完善、综合集成、相互衔接、运行规范的公共服务平台。以临江新区生物医药科创园、国际中小企业产业园为基础，建立临江新区医药研发外包孵化平台，引入生物医药产业基金，针对项目评估给予一定的资金支持，推动新药研发成果的市场化进程，为创新品种的研发及科技成果的产业化提供服务与支撑，推动产业跨越发展。

四是推动创新载体建设。优化重大创新载体布局和功能，探索建立开放共享互动的创新体系以临江新区为依托，重点推动省级重点实验室、工程技术研究中心、企业科技创新孵化器等创新载体建设，加快生物医药产业基地的发展。充分发挥临江新区海门生物医药科技创业园等载体平台在加速产业转型、推动科技创新等方面的示范引领作用，全力培育一批国家级生物医药产业科技孵化器、产业特色基地、公共服务中心，着力完善配套服务，强化孵化功能，探索科技企业孵化器运行管理的新模式。

（五）先进装备制造产业

1. 产业定位：以海工装备、高技术船舶、工业机器人、新型电力装备、节能环保装备、高端专用装备等产业为重点，积极应用网络化、数字化制造技术，推进信息技术与制造技术集成，积极培育高层次先进装备制造创新中心，提升先进装备制造业在高端环节方面的创新能力，努力打造成为长三角有较强竞争力的先进装备制造业创新发展示范区；以夯实基础零部件产业基础为导向，重点突破锻造、热处理、表面处理、特种加工等核心技术，重点发展特种合金金属基础件产业；全面提升紧固件产品品质和产业层次，提升交通零部件产业品牌效应；从技术、质量、品牌等方面提高装备基础零部件产业综合影响力，全力打造国内知名的精密基础零部件产业基地。

2. 目标取向：2017年，我市174家规上先进装备制造企业实现应税销售177.5亿元，到2020年，全市规上先进装备制造企业实现应税销售355亿元，年均增幅26%左右。

3. 重点任务：一是打造以招商局重工豪华邮轮制造基地为基础，结合招商蛇口产业运营经验，以引进邮轮配套产业为依托，以搭建研发服务平台与产业展示中心为手段的开发区豪华邮轮产业园；二是以振康机器人产业园为依托，通过招引喆丰、臣昊等一批机器人配套企业落户，全力打响正余“机器人小镇”名片。

4. 推进措施：

一是重点发展优势装备产业。在海工装备、工业机器人、新型电力装备、节能环保装备、高端专用装备等六大主导领域，重点培育龙头骨干企业，大力支持企业研发创新，引导企业实施智能化改造，招引相关重大项目，加强产业链合作、对外开放合作，着力提高企业竞争力，做强做大优势装备产业。依托招商局重工、中远重工、海新重工等龙头骨干企业，加大创新力度，重点发展大功率海洋平台电站、大型海洋平台吊机、自升式平台升降系统等生产主力型海工装备；以招商局重工邮轮制造基地为突破口，加快培育发展豪华游轮等新型高技术船舶产业，形成新的增长极；重点培育振康机器人产业园、诺博特机器人等载体和创新型企业，积极引进创新型机器人企业和项目；鼓励中兴能源装备等重点企业围绕新能源装备产业方向，发展太阳能、核电、海上风电等新能源模块化装备及其零部件产业；以通光集团、斯德雷特光纤等龙头企业为依托，重点发展新一代高压、超高压、特高压特种及专用（复合）电缆、核级高抗震电缆、海底电缆、海底光缆等高附加值电缆。

二是着力夯实基础零部件产业。重点引导特种合金基础件、精密机械零部件以及交通车辆零部件等基础零部件产业集聚集约、特色化、高端化发展，鼓励企业引进智能加工设备，提高基础装备生产制造能力，加快智能工厂示范推广。鼓励企业优化产品结构、优化生产工艺、优化生产流程、优化服务模式，打造区域地标性产业名片，全面提高产品附加值。

三是积极培育新兴装备产业。积极培育有较大发展潜力的新兴装备企业，大力招引大型智能成套装备、智能终端、高端数控机床及增材制造装备等新兴装备领域重点项目，形成新兴装备的产业集聚，推动新兴装备产业的规模化、集群化、高端化发展。对新兴装备领域企业给予更大力度的财税支持政策，加快构建适应于智能装备产业发展的配套体系，搭建集研发、生产、服务多功能为一体的新型产业引导综合服务平台。

（六）新材料产业

1.  产业定位：发展高品质特种钢材、先进建筑材料、新型能源材料以及电子通讯材料，加快要素集聚，打造四大材料产业集聚区；支持发展先进化工材料、先进有色金属、环保新材料和先进复合材料，进一步壮大产业规模；培育增材制造材料和纳米材料，抢抓产业机遇。

2. 目标取向:2017年，我市76家规上新材料企业实现应税销售102.2亿元，到2020年，全市规上新材料企业实现应税销售200亿元，年均增幅25%左右。

3. 重点任务：紧抓上海航天第八研究院800所轻量化合金铸件落地的锲机，着眼航天航空产业上下游企业招引，打造四甲镇航天航空新材料产业基地。

4. 推进措施：

一是引导企业加大创新投入。充分利用财政、税收、金融等政策，鼓励引导企业加大创新投入力度。实施企业生产装备升级计划，鼓励企业开展“两化融合”，重点支持企业开展扩产增效、智能化改造、设备更新。

二是持续培育大企业。创新企业培育机制，大力实施科技企业家培育计划，建立覆盖企业初创、成长、发展等不同阶段的政策支持体系。实施高新技术企业倍增计划，遴选一批具有较大规模优势、较强创新实力、具备发展潜质的骨干企业，通过“一企一策”的办法，加快培育一批在国内外同行业中有一定影响力的创新型企业。

三是引进集聚优质大项目。始终突出“招商第一、项目为王”的导向，把集聚优质科技项目作为产业发展的重中之重，作为招商的主攻方向，确保年均新开工新材料超亿元工业项目超过10个，新建项目中高新技术项目占比达到50%左右，项目投产运行3年内，80%以上企业成长为高新技术企业。

四是强化人才招引。拓展科技创业领军人才、高层次人才、高技能人才引进渠道，大力实施“东洲英才”引进计划、“创业海门523”人才计划，推进留学人员创业园和高层次人才创新创业基地等载体平台建设，吸引更多的海内外高层次人才来海创新创业。

二、推进机制

市委、市政府成立6个推进工作小组，每个小组由分管领导、牵头部门和协同部门组成；各牵头部门建立推进工作班子，确定责任人和联络员，制定本产业工作推进方案，明确年度工作目标和三年工作任务；市委、市政府每季度听取工作推进情况汇报，协调重大问题。

三、部门分工

现代家纺产业由市场监督管理局牵头，海门工业园区协同；电子信息产业由由市商务局牵头，海门高新区、海门港新区协同；现代建筑产业由住建局牵头，经济技术开发区协同；生物医药产业由发改委和经信委牵头，临江新区协同；先进装备制造产业由市发改和经信委牵头，经济技术开发区、海门港新区、正余镇协同；新材料产业由科技局牵头，海门高新区、四甲镇协同。

四、主要措施

1. 汇编产业发展的相关政策文件。各牵头部门要加强与国家、省相关部门和产业协会等机构的对接，收集国家、省对本产业发展的相关政策文件并汇编成册。同时做好政策文件的宣传和贯彻落实，争取国家、省相关产业发展政策扶持到位。要梳理完善现有的市级产业扶持政策，研究制定新的本产业市级扶持政策，确保资源要素向重点产业倾斜。

2. 加强对产业发展的研究。各牵头部门要及时了解国内外及本地本产业发展的现状、特点及发展动态，摸清国内外本产业重点企业概况、产业重点布局及产业链发展等相关情况，撰写本行业发展报告。同时，各牵头部门要注意收集产业发展的相关信息，了解本产业招商的目标地区、目标企业，编印招商指南。并主动加强与产业发展全国前10强的企业对接合作，提出本产业“十三五”发展的重点方向、目标及推进本产业发展的举措和对策建议。

3. 组织专题招商、培训和交流活动。各牵头部门要根据产业布局规划、重点发展方向，组织产业板快和重点园区，开展精准招商、产业链招商、基地型招商、专业化招商活动，努力使信息转化为意向、意向转化为协议、协议转化为落地。为使企业能更多地了解产业发展动态等相关信息，各牵头部门要邀请产业内专家、学者以及行业内领军型企业负责人来海指导和培训，一对一开展咨询活动，指导和帮助企业定制发展方案。组织好产业内企业的相互交流活动，定期发布产业发展专报。

4. 推动组建产业联盟。为加强产业链上下游配套合作，整合提升产业链，促进产业有序良性发展，各牵头部门要推动组建产业联盟，充分发挥龙头企业的引领带动作用，联合上中下游企业和相关高校、科研院所以及金融机构在技术、生产、市场、资金等方面开展合作，做大做强产业链。

5. 组建产业联合研究中心。各牵头部门要积极推动公共技术服务中心、公共监测平台和产业联合创新中心建设。依托中心，开展人才培养、技术攻关、成果转化等合作，打造产、学、研互融互通的产业创新平台，着力提升本地企业的创新发展能力。

6. 建立产业基金和财政扶持政策。各牵头部门要根据我市各产业发展特点和需求，会同财政局等相关部门，研究设立产业发展基金并出台相关扶持政策，为“3+3”产业发展提供有力的资金后台保障。