开发区新型建材产业园选址研究——以南京市为例

摘要：经济开发区作为我国经济社会发展的重要空间载体，一般通过必要基础设施建设在其空间范围内集中兴办一两项产业。新型建材产业园一般分布于经济开发区中，本文主要研究南京市域范围内省级及以上经济开发区对新型建材产业园选址分布的吸引度分析，研究得出经济开发区的产业政策导向、区位交通优势、基础设施布局、土地预留发展空间等是吸引新型建材产业园落户的主要因素，通过对比分析南京市内新型建材产业园应选址于南京江宁滨江经济技术开发区，其次为南京栖霞经济技术开发区。

关键词：经济开发区、新型建材、产业园、选址

Abstract:As an important space carrier for China's economic and social development, the Economic Development Zone generally concentrates on one or two industries within its spatial scope through the necessary infrastructure construction. The new building materials industrial park is generally distributed in the economic development zone. This paper mainly studies the attractiveness analysis of the location distribution of the new building materials industrial park in the provincial and above economic development zones within the scope of Nanjing, and studies the industrial policy orientation of the economic development zone. Location transportation advantages, infrastructure layout, and land reserved development space are the main factors that attract new building materials industrial parks. By comparing and analyzing, Nanjing New Building Materials Industrial Park should be located in Nanjing Jiangning Binjiang Economic and Technological Development Zone, followed by Nanjing. Qixia Economic and Technological Development Zone.

Keywords: economic development zone, new building materials, industrial park, site selection

一、基本概念

（一） 经济开发区

经济开发区是一个泛指的说法。它是高科技工业园区、经济技术开发区、高新技术开发区和各种工业园区(如农业开发区、汽车工业园区、化工业园区等)的一种通称，也简称开发区。

（二） 新型建材

新型建材是与石灰石、传统砖瓦、其他建材区别的新建筑材料，主要涵盖四大类：新型墙体、防水密封、隔热保温和装饰装修材料。进入21世纪后，科学技术不断发展，新型建材在建筑中的应用不但可以直接减少工程损耗，还可以降低整体维护成本。

（三） 产业园

产业园是由政府及企业为实现其产业发展的目标而设立的一种特殊的区位环境。其类型较为多样，包括高新技术开发区、经济技术开发区、金融后台、工业区、科技园、文化创意产业园区、物流产业园区、产业新城、科技新城等。

（四） 选址

选址是指施工前演示和决定地址的过程。首先是指设定区域及其环境和应满足的基本条件；其次是指设在具体的地点和方位。随着社会的发展，“选址”已经运用于较多的工业企业，并有更多的链式国家终端选择。许多企业会根据公司的战略计划选择合适的地点。

二、新型建材产业园选址要素分析

（一） 选址原则

新型建材产业一直在以集聚的形式发展。建材产业模式具有科学化、新型化等特点，在建筑业中的比重逐渐增加。新型建材产业园的选址就显得尤为重要，但选址的原则及要素因基本符合建筑材料的要求。

除了当地建材工业园经济增加的好处外，新型建材工业园区的建设也将对该地区的交通和环境产生一定影响。因此并不是所有地区都适宜建设建筑产业园区。此外，新型建材产业园的位置关系到自然资源、环境保护、工商局、住房建设等相关部门，必须遵守相关的国家法律和政策，包括以下原则

1、经济效益最大化

新型建材工业园的建设，是要最大限度的发展当地建筑产业化，完成建筑业结构升级，带来较高的经济效益。因此，在选址过程中，要充分考虑土地成本等一系列费用，还要认清产品的目标市场，并在经济运输距离内进行选址。

2、符合城市规划

各个城市都有其发展规划，这将影响城市的经济发展和社会发展。商业、工业等用地的合理布局，在城市发展中起着主导作用。在满足城市总体规划的大前提下，新型建材产业园的建设应该考虑对周边居民、交通的影响，做到合理布局，并与周边协调发展。

3、合理利用资源

土地资源是重要的生产资料之一，在具体操作过程中，需要优化规划设计方案，合理调整土地用途，在满足使用需求的前提下节约集约利用土地；需要尽量降低土地成本，避免破坏、占用林地、耕地等受保护的土地。

4、拥有便捷的交通

新型建材产业园区的原材料和产品都具有较高的交通要求，大多数交通设施都在原规划中考虑，因此选择园区位置时，必须尽可能靠近交通枢纽，以满足选址中的交通要素要求。

 5、保护自然环境

新型建材产业园的建设将对环境产生很重大的影响，因此，在园区招商引资阶段，有必要对一些技术落后的企业提出技术改造的要求，发展成为环保型工业园区，园区建设应升级到可持续发展水平。

 6、预留足够用地

产业园区的开发通常分阶段进行，而不是一目了然，因此，在新型建材产业园选址的阶段，应该同时考虑后期的开发是否能够顺利进行，预留土地是否充足，发展用地之间联系性是否能满足需要。

（二） 选址要素

  1、产业园选址的一般影响因素

改革开放以来，产业园区成为新建的经济发展的产业集聚地。产业园区的选址必须满足如下要素：

①便利的交通

交通包含内部交通和外部交通，其中为满足原材料和产品的运输要求，对外交通对园区的可达性要求较高，同时不会影响城市交通状况。在内部，公园道路等基础设施要求处于良好状态，便于公园内企业的交通便利和员工生活。

②完善的配套设施

除了交通因素外，园区内部是否有完善的融资平台、物流单位以及生产生活等支持资源在园区中起着积极的作用。

③政策引导

新兴产业园区的建立离不开政府的指导。现阶段，中国有大量的工业园区，主要是为了促进地方经济和社会发展，从政府层面规划和建设，所以政府部门对产业园区的选址决定有一定影响。通过一些政策，各地区相关产业将吸引同一产业园区的发展和增长，充分发挥外部规模效应和产业集聚效应，使园区得到良好发展。

④适应城市发展规划

每个城市都有自己的发展规划路径，一些城市适合建设建筑产业园，一些城市却适合物流产业园。产业园区的发展必须跟紧城市发展节奏，按照城市发展规划，只有在符合城市规划背景下，才能与园区周边生态环境相协调，园区才能得到良好发展。

⑤ 土地储备充足

产业园区周围有充足的建设用地，土地可以高度利用，并有详细的规划用地用于满足后期开发。

2、新型建材产业园选址的独特影响因素

①新型建材产业园的特点

新型建材产业园区别于一般产业园区，其具有以下特点：

1）受产品运输距离限制，产品的辐射范围有限。

2）由于建材的特殊性，如混凝土初凝，上下游产品链企业应完善布局，着重发展建筑产业相配套的服务。

3）生产制造业投产后势必会造成一定程度的环境污染，新型建材产业园又属于此类产业，因此必须加大环保力度，降低污染。

② 新型建材产业园选址要求

1）园区所在经济开发区具有较强的产业基础，装备制造业发展较为强劲。该开发区内产业集群已形成一定规模，能够吸引了众多具有影响力和带动力的龙头企业，能够为开发区发展提供雄厚的产业支撑。

2）地理位置尽量临近主城，既能享受主城基础配套的便利，同时不受主城交通条件的限制，距离产品需求地应该远近适宜，合理控制产品运输成本。

3）园区内外交通便捷，尽量拥有高速公路、铁路、机场等多个交通枢纽，为园区原材料和成品提供优越的运输条件。

4）强大的研发设计能力，教育、培训、研发、设计机构集聚，为新建材产业园奠定良好的科研及技术基础。

三、南京省级以上经开区对新型建材吸引度分析

（一） 南京省级以上经开区主导产业对比分析

经济开发区包含国家级开发区和省级开发区两个等级，国家级经济技术开发区是中国对外开放地区的重要组成部分，大多位于各省、市、自治区的省会等中心城市，分布在沿海和其他开放城市划定的小区域，注重基础设施的完善，投资环境的创建是否符合国际水准，吸收外资，形成以高科技产业为主导的的现代产业结构，成为城市及周边地区发展对外经济贸易的重要区域。这对区域经济协调发展极为有利，国有经济结构可以得到进一步优化，进一步提高外资质量，引进更加先进技术。

省级开发区由省政府及其授权的省发改委、省外经委等管理全省经济的职能部门管辖，主要管理人员一般是地方政府行政管理的高层人员。南京国家级经济技术开发区有南京经济技术开发区、南京高新技术产业开发区、南京高新技术产业开发区。省级经济技术开发区包含南京雨花经济开发区、 南京浦口经济开发区、南京六合经济开发区、南京溧水经济开发区、江苏高淳经济开发区、南京江宁滨江经济开发区、南京栖霞经济技术开发区、南京白下高新技术产业园区、南京化学工业园区。各经开区主导产业见下表：

表1—1  南京市各经济开发区主导产业一览表

由表1—1可见，南京六合经济开发区、江苏高淳经济开发区、南京江宁滨江经济开发区及南京栖霞经济技术开发区的主导产业均含有新型建材、新材料、制造业。

（二） 经开区新型建材产业园选址要素对比分析

将南京六合经济开发区、江苏高淳经济开发区、南京江宁滨江经济开发区及南京栖霞经济技术开发区的区位交通、规模定位、政策进行对比分析，结合新型建材的选址要求，利用打分法选取最优经济开发区。

1、区位交通

通过对南京六合经济开发区、江苏高淳经济开发区、南京江宁滨江经济开发区及南京栖霞经济技术开发区的区位交通要素进行对比分析发现南京江宁滨江经济技术开发区最适宜布局新型建材产业园。

表2—1  南京四大经济开发区区位交通对比分析一览表

表2—2  南京四大经济开发区区位交通对比分析总结一览表

2、规模定位

均已制造业为主，定位均较高，其中均强调新能源新材料，其中南京栖霞经济技术开发区明确规划新型建材产业。

表2—3  南京四大经济开发区规模定位对比分析一览表

3、税收政策

均偏重高新技术产业，高淳经开区偏重高新产业的引进，南京江宁滨江经开区对内外资企业、资本、规模均有所要求，且优惠政策更为全面，六合经开区政策灵活性强，栖霞经开区政策与政府关联性较强。

四、结论

采取打分法对以上分析的各个要素进行评定，南京江宁滨江经济技术开发区得分最高，更加符合新型建材的选址条件，其次是南京栖霞经济技术开发区。

表4-1经济区各因素分值评定表

参考文献：

[1]叶奉阳. 建筑产业园区选址研究[D].重庆大学,2014.

[2]韩玲. 沈阳经济技术开发区现代建筑产业集群发展对策研究[D].东北大学,2012.

[3]靖晋曦. 现代建筑产业园区选址规划研究[D].重庆大学,2017.

[4]徐振强.我国绿色建材产业政策研究与产业园区发展特征探析[J].科技促进发展,2014(03):121-127.

作者：郭戌颖（1990-），女，江苏扬州人，硕士，高级研究员，研究方向：房地产市场分析、产业地产研究。